2、有明确的被告；

　　3、有具体的诉讼请求和事实根据；

　　4、 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

　相关法律法规: 

　行政诉讼法

　最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

　最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定